关于《关于打好主动仗推动经济持续向好若干政策措施》起草情况的有关说明

一、起草背景和过程

2月9日，市政府印发了《关于打好主动仗推动经济持续向好若干政策措施》。按照区政府安排，我局迅速行动，于1月31日向区财政局、区工信局、区商务局等17个部门征集有助我区产业、企业发展的优惠政策措施，在各单位支持配合下，起草了《关于打好主动仗推动经济持续向好若干政策措施（征求意见稿）》（以下简称《政策措施》），并于2月6日、10日先后两次向区农业农村局、区文旅局、区对外经济合作中心等18个部门征求意见，并根据反馈意见作了进一步修改完善，形成了提交本次会议的讨论稿。其中区商务局、区文旅局、区住建局等10个单位反

馈21条意见，采纳17条、部分采纳1条、未采纳3条。区教科体局、区统计局、区税务局等8个单位无意见。

二、有关情况说明

全市《政策措施》共涉及九方面48条，我区在承接落实的基础上，研判提出九方面54条措施，具体情况如下：

（一）删除措施3条，包括（2.对市级工业园区管委会进行奖补、31.对考核优秀的金融机构进行奖补、38.公积金贷款办理）,经行业部门研判分析，因我区无市级工业园区、金融机构暂未纳入区级目标责任考核、公积金贷款办理权限在市级，因此不能在我区细化落实，予以删除。

（二）新梳理添加措施9条，其中部门结合实际报送5条（18.开展促进消费活动、19.鼓励限上企业培育、28.为符合申请条件的小微企业提供创业担保贷款、38.积极搭建常态化政银企沟通对接平台、43.对知识产权密集型企业给予10万元资助），梳理汇总正在实行的优惠政策4条（5.促进民营经济发展、29.减免“六税两费”、30.延续阶段性降低失业保险费率政策、31.实施社保缴费灵活暂缓政策）。

（三）部门提出需区级额外奖补的政策14条，共计277万元左右，包括（2.支持企业达产增效、3.支持工业企业提质升级、4.对规上工业企业进行额外贴息、13.对规上服务业企业进行奖补、15.对社零增长贡献率排名前10的限上商贸企业进行奖补、16.对新建、改造的特色街区进行奖补、19.鼓励限上企业培育、20.对旅游示范村、旅游企业进行奖补、28.为符合申请条件的小微企业提供创业担保贷款、34.对融资担保机构进行补贴、36.对新设金融服务机构进行奖补、41.对来区就业外省户籍人员给予交通补贴、51.对参加各类展销推介的农业企业进行奖补、54扎实推进营商环境突破年行动），经与区财政局对接，建议提请区政府常务会讨论（具体详见附件2）。

三、总体框架和主要内容

《政策措施（讨论稿）》分为加快产业扩能升级、持续扩大有效投资、力促服务业恢复发展、强化财税政策助企纾困、加大金融支持实体经济力度、强化援企稳岗扩岗、促进房地产市场平稳健康发展、着力稳定农业生产、优化市场监管和营商环境九个部分，共54条政策措施。

第一部分包括强化科创赋能等5个方面，较市政府政策措施增加了促进民营经济发展，是在市级文件基础上结合我区工作实际，细化分解得出的政策措施。第二部分包括全力加快项目建设等7个方面，与市政府政策措施保持统一，内容细化为我区具体落实措施。第三部分包括支持举办体育精品赛事等9个方面，较市政府政策措施增加了开展促进消费活动、鼓励限上企业培育，是在市级文件基础上结合我区工作实际，细化分解得出的政策措施。第四部分包括免征增值税等10个方面，较市政府政策措施增加了减免“六税两费”、延续阶段性降低失业保险费率政策、实施社保缴费灵活暂缓政策，是在市级文件基础上结合我区工作实际，细化分解得出的政策措施。第五部分包括落实央行再贷款贴息政策等7个方面，较市政府政策措施增加了积极搭建常态化政银企沟通对接平台，是在市级文件基础上结合我区工作实际，细化分解得出的政策措施。第六部分包括实施失业保险稳岗返还政策等5个方面，较市政府政策措施增加了对知识产权密集型企业给予10万元资助，是在市级文件基础上结合我区工作实际，细化分解得出的政策措施。第七部分包括支持居民改善住房条件等3个方面，与市政府政策措施保持统一，内容细化为我区具体落实措施。第八部分包括支持建设铜麦系列良种繁育基地等5个方面，与市政府政策措施保持统一，内容细化为我区具体落实措施。第九部分包括支持防疫药品器械生产研发等3个方面，与市政府政策措施保持统一，内容细化为我区具体落实措施。

我区《政策措施（讨论稿）》相较于市政府政策措施共增加9项，是在市政府政策措施的基础上，结合我区工作实际细化提出的贯彻落实措施，确保市政府48项政策措施能够落实落地落细。

附件：1.《关于打好主动仗推动经济持续向好若干政策措施》征求意见情况附件1.doc

2.《关于打好主动仗推动经济持续向好若干政策措施》需区级额外奖补情况附件2.doc