铜川市365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用2020年国民经济和社会发展
计划执行情况与2021年国民经济和社会
发展计划(草案)的报告
2021年5月31日在铜川市365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用第十届
人民代表大会第六次会议上
铜川市365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用发展和改革局局长 赵军平
各位代表:
受区人民政府委托,现将2020年计划执行情况与2021年计划(草案)提请会议审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年计划执行情况
2020年,是王益经济社会发展极不平凡的一年,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全区经济社会呈现“难中趋稳、稳中有进、进中向好”的良好态势。全年生产总值增长6.3 %,地方财政收入增长3.8%,规模以上工业增加值增长5.3%,服务业增加值增长6.8%,全社会固定资产投资增长5.8%,社会消费品零售总额降幅较一季度收窄16个百分点,农林牧渔业增加值增长4.1%,城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。
难中趋稳:一是经济总体平稳。努力克服新冠肺炎疫情影响,全力以赴稳增长,九大主要经济指标除社会消费品零售总额外,其余八项指标均实现正增长。二是就业形势良好。全年新增就业2120人,发放创业担保贷款5201万元,城镇登记失业率3.58%。三是物价平稳波动。强化市场价格监测预警,粮食、肉、蛋、奶等产品供给基本稳定,居民消费价格上涨3.5%。
稳中有进:一是市场主体快速增长。新增市场主体5733户,增长75%,位居全市第一;非公有制经济增加值占GDP比重达到55.86%。二是居民消费平稳回升。城乡居民收入与经济同步增长,带动消费平稳回升,社会消费品零售总额降幅逐月收窄。三是税收结构持续优化。税收占比达到76.5%,民生支出占财政总支出的80.7%。
进中向好:一是争取资金再创新高。全年争取国投项目资金4.23亿元,争取到位专项债券资金5.7亿元,争资量排名全市第一,我区成为全省唯一成功纳入国家“十四五”采煤沉陷区综合治理工程中央预算内投资支持区县。二是乡村旅游突破发展。姜女故里·秦人村落景区全面运营,红色军台岭景区建设取得新进展,全年旅游接待人数239万人次,实现旅游综合收入14.39亿元。三是投资保持平稳增长。全社会固定资产投资增速由负转正,民间投资增长10.6%,排名全市第二。
一是经济社会秩序加快恢复。统筹推进疫情防控与经济社会发展,严格实行疫情防控链长负责制,外防输入、内防扩散,实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”,8例确诊病例全部治愈出院。出台了《关于全面加快复工复产工作的通知》《坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》等一系列稳增长措施,加快推进复工复产、复商复市,稳定社会预期,恢复经济社会秩序。编制了365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用“十四五”规划《纲要》,强化规划引领支撑,科学谋划未来五年发展蓝图,推动经济社会高质量发展。
二是项目建设扎实推进。牢固树立“项目为王”理念,狠抓项目建设工作,落实区级领导包联等包抓帮扶机制,实行项目联审联动、容缺受理措施,发挥稳投资专班作用,强化项目6A要素管理和调度,119个区级重点项目完成投资65.91亿元,68个项目建成完工,在全市重点项目观摩活动中排名全市第二。招商引资成果丰硕,制作了招商引资宣传片及365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用投资指南,广泛宣传,积极推介,精准招商,积极参加丝博会、农高会、进博会等活动,全年招商引资签约项目147个,涉及资金201.47亿元,其中亿元以上合同项目15个。
三是工业经济平稳回升。出台了《应对疫情支持中小企业健康发展的“十强化”措施》,实施“一企一策”纾困解难,为32户企业协调解决问题45件,争取扶持资金2038.6万元。王益经济技术开发区以创建省级经济技术开发区为目标,基础设施不断完善,铜黄路南段、横一路西侧道路建成通车,“双创”基地11栋标准化厂房建成投运,实现8家企业入驻。声威建材公司获批全市首个国家级绿色工厂。装配式建筑产业园等9个重点项目建成投产,渭北智慧物流产业园等6个项目有序推进,产业聚集效应不断增强。
四是城市经济优化提升。统筹实施城市“双修”“三疏”,累计拆除危旧建筑36万平方米,工人文化宫特色商业街建成运营,商户入驻率实现60%以上,城市形象显着提升。悦享王益、金茂大厦等夜间经济迅速发展,正大商业综合体改造提升、红旗T19国际街区项目有序推进,消费环境更加丰富,城市综合商圈加快构建。数字经济加快发展,建成5G基站106个,主城区、经开区实现5G信号全覆盖,数字经济产业园建成投运,恒润电子商务等12家企业入驻,实现销售额11亿元。
五是特色农业加快发展。以乡村振兴为统领,大力推进现代农业园区建设,建成文明塬肉羊养殖基地等产业项目10个,完成投资3.12亿元。“3+X”特色产业有序发展,粮食总产达到1万吨,新栽蔬菜2876亩、中药材3000余亩,生猪出栏8324头,水果产量2.45万吨,斩获第四届中国好苹果大赛金奖,“孟家原桃”荣获国家农产品地理标志认定。美丽乡村建设与改善人居环境相结合,改造户厕2210座,所有行政村实现市级美丽乡村创建全覆盖。加快农村一二三产融合,启动创建国家农村产业融合发展示范园工作。大力推进镇域经济发展,新建社区工厂5个,培育区级农业龙头企业6家、新型农业经营主体60户。
六是三大攻坚战取得实效。决战决胜脱贫攻坚。深入开展脱贫攻坚“两房”“两业”等十项巩固提升行动,投资2743万元建成柿饼加工厂等扶贫项目12个,全区剩余83户贫困户实现高质量脱贫。污染防治动真碰硬。持续打好蓝天、碧水、净土、青山四场保卫战,实施清洁能源替代4245户,造林绿化2536亩,空气质量优良天数317天,较上年增加40天。治理水土流失面积7.4平方公里,修复治理矿山面积15公顷,新建污水收集口31个,疏浚河道17.9公里,完成大同沟、新兴沟生态修复,出区断面水质改善提升。金融风险有效防控。全力做好重点领域金融风险防范和处置工作,严厉打击各种金融违法犯罪活动,完善债务风险预警和应急处置机制,扎实做好“双化解”工作,化解隐性债务4087万元,全年清偿民营企业账款2205万元。
七是改革开放纵深推进。营商环境优化提升,积极推行企业投资项目承诺制改革,企业开办和简易注销时间分别压缩在18个和6个工作时,并实现“零费用”,累计减税降费7346.5万元,为中小微企业协调贷款2.6亿元,全区最多跑一次事项达200项,政务服务网办率达到97.67%,位居全市第一。农村集体产权制度改革扎实推进,全区26个行政村已全面完成产改任务,农村集体产权制度改革整省试点工作基本完成。“飞地经济”加快发展,利用杭州“飞地园区”、大查柜“总部经济”平台引进企业400余户,缴纳税金1100余万元;实际利用市域外资金51.37亿元,位居全市第一。
八是民生事业全面发展。全力办好惠民实事,实施了惠民强区十项工程,发展成果惠及更多人民群众。坚持办好人民满意教育,区职业教育中心综合楼建成使用,建成王益中学11栋主体、市三中综合楼主体,实施公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点,我区被评为陕西省义务教育基本均衡发展先进区。城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗保险实现并轨融合,城乡居民基本养老保险参保率达到99.9%。区核酸检测实验室建成使用,体育场片区改造、区中医医院、福居养护院二期加快建设。改造修复城市支干道路5公里、亮化河堤路7.2公里,新增停车位2000个,“十里窑场”公园、环山公园建成使用。实施棚户区改造项目13个,安置困难群众2800余户,改造20个老旧小区项目,5000余户群众居住环境得到改善。创文保卫扎实开展,配合全市创建成全国文明城市。“一心多点”公共文化服务模式持续推广,区文化馆、图书馆达到部颁三级以上标准,《一切为打赢》曲艺作品摘得第九届陕西省艺术节最高“群星奖”。深刻汲取乔子梁煤矿11.4事故教训,开展安全生产大排查大整治行动,全区安全形势总体稳定。妇女、儿童、老龄、残疾人等其他社会事业稳步推进。
看到成绩的同时,我们也清醒的认识到全区经济社会发展中一些周期性、结构性问题依然突出,加之新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响,经济运行风险和挑战明显增多。主要表现在:一是产业链供应链不稳定,实体经济面临困难增多,经济下行压力较大。二是引领高质量发展的产业项目少,社会资本参与度不高,市场活力不足。三是城市基础设施老化,公共服务和管理水平滞后,空间发展布局需进一步优化。四是人口结构老化,留住人才的软环境亟需加强,行政服务水平仍需提升,营商环境存在短板。对于这些问题,我们将认真研究,采取有力措施,切实加以解决。
二、2021年经济社会发展总体思路和预期目标
2021年全区经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真落实省委十三届八次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会和区委十届九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,聚焦经开区、主城区建设两个重点,大力实施“项目带动、创新驱动、园区拉动、城乡联动”四大战略,扎实开展“产业年”“项目年”“招商年”集中攻坚行动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保“十四五”开好局、起好步,奋力谱写王益新时代追赶超越新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年。
主要预期目标是:全区生产总值增长7%左右;地方财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长7.5%;服务业增加值增长7%;全社会固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长8%;农林牧渔业增加值增长3.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%。
主要调控目标是:城镇新增就业1800人;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率2.45‰;单位生产总值能耗、主要
污染物排放完成省市下达指标任务。
三、2021年经济社会发展主要任务及措施
一是推动产业高质量发展。扎实开展“产业年”集中攻坚行动,构建现代化产业体系。做大做强工业经济,千方百计稳定工业增长,继续实施“双百双千”工程,强化为企服务,支持引导企业释放优质产能,实现扩产促销。实施传统产业优化升级,做好产业规划布局,建设新川沟新材料产业园、黄堡安村绿色建材产业园,盘活现有资源,推动绿色现代建材产业提质增效。王益经济技术开发区加快创建省级经济技术开发区步伐,制定出台《关于支持王益经济技术开发区高质量发展的意见》,高质量完善污水处理厂、供水管网等配套基础设施,加快推进海升现代农业产业扶贫园、科创标准化厂房等重点项目建设,聚焦建链补链延链强链,持续壮大高端装备制造、先进陶瓷、数字经济产业规模,推动产业集群式发展。巩固提升城市经济,推动传统商贸服务转型升级,实施老旧商圈改造和新兴商圈扩容计划,积极引进海底捞、小米等知名商贸企业,打造业态丰富、特色鲜明的综合商圈。鼓励发展夜间经济、共享经济,扩大宅经济、无人零售等新兴消费,增加养老、家政、育幼等服务供给,促进消费升级。大力发展数字经济,持续壮大数字经济产业园规模,全年新培育数字经济企业10户以上、引进中小微总部经济企业300户以上,全力争创省级数字经济示范区。加快建设渭北智慧物流产业园、西北智能物流仓储设备制造基地项目,推进物流业数字化、智能化升级。积极创建国家全域旅游示范区,全面加快红色军台岭、山水王家河建设,提升改造姜女故里·秦人村落景区,力促旅游业高质量发展。加快推进乡村振兴,制定出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力发展特色高效农业,加快国家农村产业融合发展示范园、省级现代农业产业园创建步伐,积极扩大“孟姜红”品牌知名度,实施好千亩中药材种植基地、伊盛春肉羊养殖基地等项目,全面提升农业产业发展效益,推动农村一二三产融合发展。不断壮大镇域经济规模,鼓励发展多种形式的规模经营,年内培育农业龙头企业3户、农民专业合作社和家庭农场20户。持续深化农村人居环境整治,新建改建农村卫生厕所1000座,全力把我区打造成乡村振兴先行示范区。
二是继续发挥投资关键作用。以实施“项目年”“招商年”集中攻坚行动为契机,持之以恒抓项目、促发展。继续发挥稳投资专班作用,落实项目服务保障机制,加大立项、土地、规划、环评、资金、施工许可6A全要素保障,全力推进项目建设,全年实施区级重点项目110个以上,完成投资70亿元以上。加大投资补短板力度,围绕黄河流域生态修复和高质量发展、采煤沉陷区综合治理、生态文明建设、城市基础设施建设等领域,结合产业突破发展路径、经济社会发展短板,策划包装中省预算内投资及地方政府专项债券项目,全年争取国投项目资金4亿元以上。持续扩大招商引资,聚焦高质量发展和产业集群建设,坚持招大引强和狠抓落地并重,力促招商引资迈上新台阶、取得新成效,全年招商引资额160亿元以上,实际利用市域外资金不低于64亿元。
三是全面推进改革开放。深入推进“放管服”改革,针对企业、群众普遍反映的痛点、难点、堵点问题,在规则公开透明、优化政府服务、完善评价机制等方面持续发力,营造更加公开、公正、透明、高效的营商环境。持续深化供给侧结构性改革,全面落实减税降费政策,加快兑现企业各项扶持资金,持续降低企业运行成本,释放政策红利。全面深化改革扩大开放,建设高铁新城,大力发展临铁经济,促进人才、物流、信息、金融等要素合理流动和高效聚集,实现高质量引进来和高水平走出去。持续推进农村土地制度改革,巩固和完善农村基本经营制度,促进农村土地资源优化配置。继续深化财税、金融等重点领域改革,优化民营经济发展环境,激发各类市场主体活力。强化创新驱动发展,支持创新创业创造,全年培育科技型中小企业不少于6家。
四是促进城乡协调发展。以黄河流域生态保护和高质量发展为契机,统筹推进产业发展、生态保护、民生改善等工作,健全城乡融合发展体制机制和政策体系,引导各类要素快速向农业农村流动,促进城乡协调发展。聚力实施城市更新行动,持续改善城乡人居环境,加快补齐基础设施领域短板,提升城区整体承载能力和吸引力,建设宜居宜业品质新王益。统筹推进城市“双修”和“三疏”,拆改危旧建筑17万平方米以上,实施城市道路综合整治和交通疏堵保畅工程,加快二马路提升改造、合凤高速连接线建设,打通外贸巷道路微循环。完善城市功能配套,实施一二马路美化亮化工程,新建休闲广场、停车场等便民设施,实施老旧小区改造项目55个,改善1万户群众居住环境。强化国土空间管控,严守生态红线,持续开展生态修复和环境污染治理工程,全面改善生态环境质量。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,做好污染物总量减排和节能降耗,确保单位GDP能耗持续降低、空气质量优良天数稳定增加。实施黄堡东塬等5处农村集中式饮用水源地规范化建设,全面落实河湖长制,抓好山水林田湖生态保护与修复,建设王家河生态清洁小流域,提升流域水环境质量。加快国家森林城市创建步伐,全年完成重点区域造林绿化1000亩。
五是切实保障和改善民生。扎实落实“六保”任务,以保促稳,兜住民生底线,推动十件惠民实事落实落细,补齐民生短板,满足人民群众日益增长的美好生活需求。落实落细常态化疫情防控措施,加强农村地区疫情防控,坚决防止疫情反弹。拓展巩固脱贫攻坚成果,推进扶贫产业发展壮大,强化易地扶贫搬迁后续扶持,有效防止返贫致贫。突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业,全年新增城镇就业1800人,城镇登记失业率控制在4%以内,实现更加充分更高质量就业。发挥好政府保基本作用,加大医疗、教育等领域投入力度,确保城乡居民社会养老保险参保率稳定保持在99%,建成红旗街小学综合楼、王家河中心幼儿园保教楼等。全面推进体育场片区改造二期工程,开工建设全民健身中心,建成区中医院。解决好“一老一小”问题,发展医养康养相结合的养老服务体系,启动建设365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用康养中心、365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用智慧养老产业园,建成运营福居养护院二期,推进3岁以下婴幼儿照护服务发展,支持社会力量发展普惠托育服务。深入挖掘和用好丰富的文化资源,实施兴元寺塔、梁家塬戏楼保护修复,大力实施文化惠民工程,满足人民群众精神文化需求。
各位代表,2021年是“十四五”开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家开启之年,船到中流当奋楫,迈向新的一年,让我们在区委的坚强领导下,在区人大的监督指导下,把握新机遇,迎接新挑战,攻坚克难,开拓创新,勇立潮头,奋力谱写王益新时代追赶超越新篇章。