各位代表:
我受区人民政府委托,向大会报告铜川市365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用2020年财政预算执行情况和2021年财政预算(草案),请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、过去五年财政工作回顾
十三五期间,全区财政工作在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,蹄疾步稳深化改革,持续助力服务发展,扎实有效改善民生,主动作为强化监督,聚精会神锻造队伍,尽职尽责展现担当,圆满完成了财政各项目标任务。
(一)不断做大财政收入蛋糕,财政实力持续增强
过去五年,面对严峻的财政收入形势和不断加大的财政支出压力,通过财税部门共同努力,不断夯实财政收入稳定增长机制,保持了收入持续平稳增长。同时不断扩大公共财政覆盖范围,调整和优化支出结构进展显着,为全区经济社会发展提供了坚实的财力保障。“十三五”期间,全区一般公共预算收入累计完成106140万元,财政支出累计完成739176万元。
(二)稳步增加民生保障投入,百姓得到更多实惠
过去五年,财政部门始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,坚持民生投入足额到位。五年间,民生投入共计606800万元,占一般公共预算支出的82.1%。医疗卫生服务能力不断提高,就业岗位不断增加,教育事业不断发展,社会保障体系不断完善,城乡发展呈现新貌,民生福祉持续改善。
(三)大力推进财政体制改革,管理水平不断提升
五年间,财政投资评审从无到有,资金使用效益不断提高;预算绩效管理范围逐步扩大,“花钱必问效”观念逐步树立;国库集中支付改革持续深化,财政监管制度不断完善;财政信息公开日趋规范,财政运行阳光透明;政府债务管理从严从紧,举债融资合法合规;“财政云”上线运行,信息化建设进程加快。
(四)多措并举支撑转型发展,财源建设成绩斐然
五年间,区财政始终坚持稳定主导财源、发展接续财源、培育新兴财源并重,不断探索财源建设新路子,积极推动财政由“保障型”向“发展型”转变。经济技术开发区基础设施不断完善,园区承载力逐步增强,“双创”基地建成并投入运营,海升现代农业扶贫产业园、渭北智慧物流园正在加快建设,产业发展与财源增长呈现良性互动。
(五)千锤百炼加强队伍建设,履职能力不断提升
坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核,持续强化服务意识,切实改进工作作风,密切联系群众,保持财政干部为民、务实、清廉的良好形象。同时认真履行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”,加强对干部日常监督管理,简化办事程序,积极推进政务公开,规范财政权力运行,有效防控廉政风险。
二、2020年财政预算执行情况
2020年,全区财政工作坚持稳中求进工作总基调,聚焦追赶超越、转型发展主题,深入贯彻落实习近平总书记来陕考察讲话精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进全区新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,巩固落实减税降费成效,深化财税体制改革,加强财政绩效管理,不断强化政府债务和国有资产监管,圆满完成全年既定的各项目标任务,财政预算执行情况总体良好。
(一)一般公共预算执行情况
2020年,全区一般公共预算收入完成23154万元,较上年增长3.8%,增收847万元。一般公共预算收入主要项目完成情况如下:增值税完成6790万元,下降22.31%;企业所得税完成1899万元,增长18.10%;个人所得税完成1233万元,增长48.73%;资源税完成1149万元,增长117.61%;城市建设维护税完成1635万元,下降6.78%;房产税完成332万元,下降12.86%;印花税完成308万元,下降0.33%;城镇土地使用税完成287万元,增长23.18%;土地增值税完成-193万元,下降192.34%;车船税完成1862万元,增长22.66%;环境保护税完成101万元,下降4.72%;契耕两税完成2304万元,下降32.3%;其他税收完成0万元。非税收入完成5447万元,增长105.39%,其中:专项收入完成998万元,下降13.07%;行政事业性收费收入完成534万元,增长98.51%;罚没收入完成495万元,下降14.21%,国有资源有偿使用收入完成1417万元,增长156.24%;政府性住房基金收入2003万元。
转移支付情况说明
2020年,全区一般性转移支付预算收入108866万元,其中:均衡性转移支付43746万元,县级基本财力保障资金16322万元,固定数额补助10963万元,结算补助3923万元,资源枯竭型城市财力转移支付补助3033万元,列入一般的专项转移支付30879万元。专项转移支付34055万元。主要安排用于全区“保工资、保运转、保基本民生”支出。
2020年,全区一般公共预算支出完成163192万元,完成调整预算的98.6%,同比增长3.96%,增支6213万元。其中:“三公”经费支出245万元,较上年增长50.96%。“三公”经费增长的主要原因是:当年疫情防控期间,购买特种车辆,导致公务用车购置费增加。
全区主要支出项目完成情况(含中省市财政专款,下同):一般公共服务支出18560万元,增长2.34%;国防支出112万元,下降5.88%;公共安全支出5032万元,下降9.93%;教育支出31956万元,增长0.09%;科学技术支出220万元,下降8.71%;文化体育传媒支出2023万元,下降7.12%,社会保障和就业支出22965万元,下降16.64%;卫生健康支出11811万元,增长14.25%;节能环保支出9093万元,增长95.72%;城乡社区事务支出20065万元,下降23.72%;农林水事务支出10397万元,下降15.55%;交通运输支出1180万元,下降17.25%;资源勘探工业信息等事务支出4366万元,增长453.36%;商业服务业等支出212万元,增长152.88%;粮油物质储备管理事务支出29万元,下降39.58%;自然资源海洋气象等支出2212万元,下降60.93%;住房保障支出18121万元,增长127.71%;灾害防治及应急管理支出2255万元,增长144%;债务还本付息支出945万元,增长15.81%;其他支出1908万元,增长631.03%。
区本级主要支出项目完成情况:一般公共服务支出18560万元,增长2.34%;国防支出112万元,下降5.88%;公共安全支出5032万元,下降9.93%;教育支出31956万元,增长0.09%;科学技术支出220万元,下降8.71%;文化体育传媒支出2023万元,下降7.12%,社会保障和就业支出22965万元,下降16.64%;卫生健康支出11811万元,增长14.25%;节能环保支出9093万元,增长95.72%;城乡社区事务支出20065万元,下降23.72%;农林水事务支出10397万元,下降15.55%;交通运输支出1180万元,下降17.25%;资源勘探工业信息等事务支出4366万元,增长453.36%;商业服务业等支出212万元,增长152.88%;粮油物质储备管理事务支出29万元,下降39.58%;自然资源海洋气象等支出2212万元,下降60.93%;住房保障支出18121万元,增长127.71%;灾害防治及应急管理支出2255万元,增长144%;债务还本付息支出945万元,增长15.81%;其他支出1908万元,增长631.03%。
(二)政府性基金预算执行情况
2020年,全区政府性基金上级补助收入2205万元,本级收入310万元,转贷新增专项债券64780万元,上年结余10476万元,收入总计77771万元。
政府性基金支出66911万元,上解支出0万元,调出0万元,支出总计66911万元,收支相抵,年终结余10860万元。
(三)国有资本经营预算执行情况
2020年,我区国有资本经营上级补助收入310万元。
国有资本经营支出310万元,收支相抵,实现当年收支预算平衡。
(四)社会保险基金预算执行情况
2020年,全区社保基金收入12915.25万元,上年结余1012.22万元,支出13543.11万元,滚存结余 384.36万元。
(五)2020年地方政府债务管理情况
2020年地方政府债务情况:2020年,我区进一步健全和完善政府性债务管理制度,严格落实地方政府债务限额管理,严控债务增量,积极筹措资金化解存量债务,着力防范和化解政府债务风险。2020年,市级下达我区政府债务限额94659.03万元,其中:一般债务限额25634.7万元,专项债务限额69024.33万元。截止2020年底,全区政府债务余额86720.95万元。全年发行地方政府债券资金66039万元,其中:一般债券发行1539万元,专项债券发行57200万元,再融资债券发行7300万元。2020年,全区地方政府债务发行费用支出10万元,还本付息支出935万元。2021年,预算地方政府债券还本付息资金3000万元,2021年计划发行地方政府再融资债券资金2286万元。
需要说明的是,上述数据是根据12月财政收支月报分析得出,待全区财政总决算编审后,部分数据会有所调整,待市财政决算批复后,再向区人大常委会做专题报告。
(六)2020年财政主要工作
1.稳固财政收入质量,保障能力不断增强。2020年,面对突发的新冠疫情,全区主要经济指标下行压力陡增,财政收入一度出现失速下行态势,区委、区政府统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力组织复工复产,经济下行态势得到逐步扭转,财政收入逆势增长,收入质量保持稳定,财政保障能力不降反增。一是减税降费政策落实到位。严格执行减税降费各项要求,全年累计减免各项税收7346万元,主动为企业“减负松绑”,对冲疫情不利影响。二是收入质量保持稳定。在较大收入压力下,全区财税部门深入开展收入预测和分析研判,加强财税银等部门协调联动,完善税费征管措施,全区一般公共预算收入完成23154万元,同比增长3.8%,税收占比76.5%,收入质量保持稳定。三是向上争资获实效。区财政及时掌握积极财政政策措施,主动向上汇报对接,全年共争取抗疫特别国债资金8890万元、特殊转移支付资金8226万元、新增转移支付资金3401万元、新增县级基本财力保障资金500万元,为全区“三保”工作提供了坚实的财力保障。
2.优化财政支出结构,民生发展良性循环。坚持民本思想,优先落实“三保”任务,更加注重民生领域投入力度。一是全面落实“三保”任务。面对可用财力增长缓慢和支出需求高速增长的困难局面,区财政进一步优化支出时序,加快支出进度,全年“三保”支出80302万元,全区工资足额发放、机构正常运转、基本民生政策及时足额兑现。二是保障教育领域投入。全年教育累计投入31956万元,重点改善学校基础设施和办学条件,促进教育资源均衡发展。积极筹措资金,全力支持教师职薪制改革工作,全年拨付中小学幼儿园职薪绩效改革经费1841.25万元,不断提高广大教师的荣誉感、获得感、归属感。三是支持社会保障和就业事业发展。全年拨付就业补助资金2531.47万元,稳定就业岗位,减轻企业负担;拨付困难群众救助补助资金3639.09万元,高龄老人补贴1690.88万元,残疾人两项补贴729.93万元,重点支持做好城乡低保、特困人员、残疾人等困难群体基本生活保障;拨付医疗救助资金265.1万元,进一步减轻困难群众医疗费用负担。四是加大医疗卫生服务领域投入力度。拨付各级疫情防控补助资金3437.45万元,落实一线人员临时性补助政策,保障医疗机构、学校、民政公共服务机构疫情防控设施改造、专用设备及防控物资采购等经费。拨付疾病控制应急体系建设和社区卫生体系建设专项资金8221.36万元,用于支持公立医院改革和基本公共卫生服务能力提升。
3.创新财政支持方式,助推经济快速发展。积极改革、创新财政资金支持产业发展方式,优化财政资源配置,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。一是坚持把规范推广运用 PPP 模式作为推动转型发展的重要举措。持续推进PPP项目建设进度,全区5个PPP项目累计完成投资9.9亿元,完成投资总额的76%。二是发挥市场化投融资平台作用,帮助企业解决融资难问题。出资2000万元成立铜川市365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用益财融资担保有限公司,逐步建立政银企合作机制,引导金融机构“放大倍数”支持实体经济发展,全年为企业担保贷款20万元,助力支持企业融资纾困。三是借助外力谋发展。2020年,区财政发挥牵头抓总作用,会同相关部门,及时跟进省市财政部门,调整扩大项目储备领域,精心组织谋划了一批既稳投资、促消费、惠民生、补短板又增后劲的重大项目,全年积极争取债券资金58739万元,债券资金争取量居全市各区县第一。
4.强化财政要素保障,基础设施不断完善。始终秉承“为国理财,为民服务”的财政工作宗旨,坚持城乡统筹协调发展,不断提升群众获得感和满意度 。一是加快推进王益经济技术开发区建设。以铜川市王益经济技术开发区创建省级经济技术开发区为契机,全年拨付园区建设发展专项资金5014万元,园区“双创”基地建成投运,铜川高铁北站新城启动实施,污水处理厂、科创标准化厂房项目开工建设,经开区承载力不断增强,基础设施不断完善。二是城市“颜值”不断提升。全年累计投入4556万元,扎实开展危(破)旧建筑拆改工作,拆除新风大楼、体育场南片区等老旧建筑;投入15286万元,开展老旧小区改造;投入1290万元,建成环山公园并投入使用;市容市貌持续改善,居民生活品质不断提高。三是支持全域旅游格局构建。全年投入1580万元,大力发展全域旅游,红色军台岭景区特色乡村文化旅游项目建成运营,姜女故里·秦人村落景区基础设施不断完善,区域旅游品位持续提升。
5.加强财政监督管理,财政运行透明高效。以预算法等法律法规为准绳,加强财政监督管理,确保财政资金安全、高效。一是不断加强预算绩效管理。严格贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》文件精神,聘请第三方专业机构,对全区7个重点项目和1个部门开展绩效评价,涉及财政资金2675.7万元,强化评价结果应用和倒逼约束,提高资金使用效益。二是严把财政投资评审关。进一步强化投资评审职能,规范投资评审工作流程,全年共评审工程项目48个,涉及财政资金72570.66万元,审定工程造价总额63558.7万元,审减资金9011.96万元,平均审减率达到12.42%。三是深化国资监管改革。认真落实国有资产管理情况向人大报告制度,不断提高国有资产管理公开透明度;扎实推进国有企业“三供一业”分离移交工作,全面完成全区国有企业退休人员社会化管理接收工作。四是理顺乡镇财政体制。按照省市关于进一步加强乡镇(街道)财政建设、理顺乡镇财政体制要求,全区一镇六办全面恢复镇办财务机构。
6.发挥财政资金力量,助力打好“三大攻坚战”。充分发挥财政职能作用,助力防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。一是扎实履行政府债务风险化解责任。按照“心中有数、手中有策、肩上有责”总体要求,从严从紧控制政府性债务规模,全年政府隐性债务化解4087.37万元,圆满完成化解计划。二是精准脱贫保障得力。认真履行财政支持脱贫攻坚职能,严格落实财政扶贫投入增长机制,确保投入总量和增幅“双增长”,全年投入财政扶贫资金1921万元,较上年增长21.95%,加强扶贫资金动态监控系统管理,连续四年获得全省财政专项扶贫资金绩效评价优秀格次。三是生态建设稳步推进。持续推进黑臭水体治理示范项目建设,全年累计投入4000万元,用于漆水河365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用面源综合治理和漆水河川口——博物馆段河道综合整治及周边区域生态修复项目;投入555.47万元推进全区农村人居环境整治及户厕改造工作,农村人居环境不断改善。
2020年是我区财政经济形势最为错综复杂的一年,在矛盾交织的多重压力下,全区上下一路爬坡过坎、攻坚克难,较好地完成了年初确定的各项目标任务。同时,我们也清醒地认识到,财政工作仍面临一些困难和问题,主要体现在收入增速放缓期、政府偿债高峰期、转型发展阵痛期等“三期叠加”的形势还在延续;支出刚性需求与可用财力增长有限而形成的缺口难以平衡;牢牢守住系统性金融风险不发生和“三保”支出不断链的底线不容松懈。对此,我们将高度重视,进一步强化问题导向,继续实施稳健的财政政策,不断提高财政管理能力和服务水平,助推全区经济社会高质量发展。
三、2021年财政预算草案
2021年全区财政工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真落实中央、省委经济工作会议,全国、全省财政工作会议精神,贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚决落实更可持续的积极财政政策,坚持系统思维,巩固疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚持政府“过紧日子”,优先保障“三保”支出,加强财政资源统筹,防范化解财政重大风险,努力保持全区经济运行在合理区间。
2021年区级财政预算安排原则:收入预算坚持实事求是,科学合理,支出预算坚持尽力而为、量力而行。持续落实政府“过紧日子”要求,优化支出结构,压减一般性支出,合理确定民生支出标准,加强重大建设项目财政承受能力评估,盘活存量,用好增量,加大重点领域和刚性支出保障力度,突出绩效导向,加强绩效评价和财政评审结果应用,切实防范化解债务风险,确保中央、省市区重大决策部署落到实处。
(一)一般公共预算安排情况
2021年全区一般公共预算收入预期目标24320万元,较上年增长5%。主要收入项目情况是:增值税7000万元,增长3.09%;企业所得税2000万元,增长5.32%;个人所得税1400万元,增长13.54%;资源税1300万元,增长13.14%;城市维护建设税1800万元,增长10.09%;房产税400万元,下降20.48%;印花税400万元,增长29.87%;城镇土地使用税360万元,增长25.44%;土地增值税100万元,增长151.81%;车船使用税2000万元,增长7.41%;环境保护税200万元,增长98.02%;契耕两税2500万元,增长8.51%;;专项收入1000万元,增长0.2%;行政事业性收费收入550万元,增长3%;罚没收入510万元,增长3.03%;国有资源有偿使用收入800万元,下降43.54%;政府住房基金收入2000万元,下降0.15%。
按照分税制财政体制,全区地方财政收入24320万元,加上级各项补助64484万元、预计中省市财政专款50000万元,减去专项上解支出2309万元,当年全区总财力达到136495万元,较上年增加6193万元。
2021年全区财政一般预算支出136495万元(含预计中省市财政专款),较上年年初预算130302万元增加6193万元,增长4.7%。主要支出项目安排情况是:一般公共服务支出19176万元;国防支出85万元;公共安全支出5818万元;教育支出25101万元;科学技术支出101万元;文化旅游体育与传媒支出1876万元;社会保障和就业支出20642万元;卫生健康支出9911万元;节能环保支出12680万元;城乡社区支出10011万元;农林水支出8590万元;交通运输支出2255万元;资源勘探工业信息等支出1217万元;商业服务业等支出182万元;金融支出27万元;自然资源海洋气象等支出926万元;住房保障支出12075万元;粮油物资储备支出29万元;灾害防治及应急管理支出570万元;预备费1429万元;债务还本付息支出3000万元;其他支出794万元。
2021年区本级财政支出计划安排136495万元(含预计中省市财政专款)。主要支出项目安排情况是:一般公共服务支出19176万元;国防支出85万元;公共安全支出5818万元;教育支出25101万元;科学技术支出101万元;文化旅游体育与传媒支出1876万元;社会保障和就业支出20642万元;卫生健康支出9911万元;节能环保支出12680万元;城乡社区支出10011万元;农林水支出8590万元;交通运输支出2255万元;资源勘探工业信息等支出1217万元;商业服务业等支出182万元;金融支出27万元;自然资源海洋气象等支出926万元;住房保障支出12075万元;粮油物资储备支出29万元;灾害防治及应急管理支出570万元;预备费1429万元;债务还本付息支出3000万元;其他支出794万元。
2021年,全区一般公共预算安排“三公经费”支出320.94万元(不含中省市专款),较上年年初预算减少7.87万元。分别为:因公出国(境)费46万元,公务用车购置及运行费232.22万元(其中公务用车购置费0万元,公务用车运行费232.22万元),公务接待费42.72万元。“三公”经费下降的主要原因是:近年来加大对“三公”经费支出的检查监督,在源头上进行从严控制。通过严格控制因公出国(境)人数规模,严格控制公务接待标准、规模,严格控制公务用车运行维护支出等相关措施,确保“三公”经费支出只减不增。
2021年,全区返还性收入预算1492万元,其中:其中:增值税和消费税返还1473万元,所得税基数返还补助17万元,其他税收返还2万元。
转移支付情况说明
2021年,全区一般性转移支付预算收入62992万元,其中:均衡性转移支付43711万元,县级基本财力保障机制奖补资金7140万元,企事业单位划转7065万元,义务教育等转移支付1457万元,卫生转移支付20万元,调资中央补助2793万元,新旧体制补助-58万元,农村税费转移支付454万元,税务部门下划410万元。主要安排用于全区“保工资、保运转、保基本民生”支出。
2021年,全区专项转移支付预算收入50000万元。 主要安排用于上级安排的具体项目建设支出和区级重点项目建设等支出。
因区县是转移支付最底层地区,无法再进行分地区、分项目公开,所以我区未进行转移支付分地区、分项目公开。
债务管理工作开展情况
2021年,我区将进一步健全和完善政府性债务管理制度,建立科学有效的政府性债务管理机制,强化政府债务风险意识,纠正部门单位擅自违规举借债务行为,加强债务规模控制和预算管理,切实降低政府债务风险,防止发生政府债务风险。截至2021年初,我区政府债务限额94659.03万元,其中:一般债务限额25634.7万元,专项债务限额69024.33万元,政府性债务余额86721万元,当年增加58871万元,未超过政府债务限额94659万元。具体增减情况为:专项债务增加57200万元,一般债务增加1671万元。按照2020年债务限额和2021年365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用债务到期情况及公益性项目资金需求情况,计划举借再融资债券2286万元,全部用于置换以前年度发行2021年到期政府债券,当年预算债券还本付息资金3000万元。
绩效工作开展情况
2021年,预算绩效工作开展情况方面,区级部门所有专项支出全部实施预算绩效管理,没有绩效目标的不安排预算,逐步做到绩效目标管理全覆盖。
扶贫资金公开说明
2021年,安排财政专项扶贫资金1644万元(其中:区级预算财政专项扶贫资金1100万元,同比增长10%;上级财政专项扶贫资金544万元),确保区级投入总量增长。
按照《365平台官方版下载_bat365验证_365bet体育在线备用扶贫资金项目公告公示制度》要求,区财政局负责对财政专项扶贫资金文件进行了公示,区扶贫开发局负责对各级财政专项扶贫资金分配结果进行了公告。
(二)政府性基金预算安排情况
2021年全区政府性基金收入预算500万元,当年政府性基金支出预算500万元。
(三)国有资本经营预算安排情况
根据我区实际情况,2021年没有对应的国有资本经营收入。按照以收定支的原则,无需编制国有资本经营预算。
(四)社会保险基金预算安排情况
2021年全区社保基金收入预算14430.74万元,全区社保基金支出预算14368.49万元,本年收支结余62.25万元。
四、2021年财政重点工作
(一)抓好新旧动能转换,努力实现更高质量的发展
一是推动收入量质提升。稳定巩固提升传统税源,坚持扩总量与提质量双管齐下,科学研判经济形势,完善综合治税体系,规范非税收入征管,推动财政收入规模和质量同步提高。二是巩固减税降费成效。继续深入落实减税降费政策各项要求,充分发挥减税降费政策效应,将更多资源让利给市场主体,切实降低企业税负,刺激全区经济规模不断增加。三是促进产业健康发展。以打造环保陶瓷、高端装备制造、数字经济三大产业集群为抓手,以创建省级经济技术开发区契机,加大重点产业扶持力度,实现以产业发展带动财源建设。
(二)兜牢民生保障底线,努力实现更多共享的发展
一是兜牢兜实“三保”底线。强化“三保”责任意识,确保“三保”支出在财政支出中的优先顺序,按照有保有压的原则,从严从紧压缩非刚性、非重点支出,确保全区干部工资、机关运转经费和各项民生政策及时足额落实到位。二是着力保障和改善民生。进一步完善义务教育经费保障机制,全面改善办学条件,促进城乡义务教育优质均衡发展;深化医疗卫生体制改革,提高医疗卫生投入比重,继续推进公立医院综合改革,不断提高基层医疗服务能力;支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,加快推进基本养老服务业发展。三是全力支持乡村振兴。财政持续发力,巩固拓展脱贫攻坚成果,壮大特色优势乡村产业,实施乡村建设行动,促进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
(三)深化财政体制改革,努力实现更有效率的发展
一是全面实施预算绩效管理。进一步扩大专项资金、预算单位整体支出绩效评价范围,建立和完善预算绩效管理制度,着重开展债券资金、重点项目资金绩效评价工作,强化结果运用,促进绩效管理与预算管理的有机结合。二是继续深化财政信息公开。加大预决算公开力度,深入推进人大预算联网监督工作,逐步实现人大常委会对财政预决算、预算执行实时监督。三是强化政府采购管理。实行政府采购预算编制,明确政府采购人主体责任,提高政府采购工作的执行力和透明度。四是继续深化国资监管改革。贯彻落实国有企业改革的决策部署,进一步完善国资监管体制,加强机关事业单位国有资产监管,持续落实向人大常委会报告国有资产管理情况制度。
(四)健全风险防控体系,努力实现更可持续的发展
一是坚决防范政府债务风险。压紧压实债务单位偿还责任,建立以使用主体为核心,以整合专项资金、处置资源资产相结合的多渠道政府隐性债务风险化解机制。严防政府隐性债务增量,完善政府隐性债务动态监管机制,坚决制止、严肃问责变相新增隐性债务的行为。二是做好债券争取工作。及时把握住中央关于支持地方发行专项债券这一契机,积极做好专项债券项目储备,加大向上汇报力度,力争获得更多上级转贷债券资金。三是强化专项债券使用管理,建立健全机制,提高专项债券资金精细化管理水平,切实履行监管职能,加快专项债券资金使用进度,确保专项债券资金依法合规使用。
各位代表,2021年是“十四五”规划开局之年,财政改革发展任务艰巨、使命光荣。我们将在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和各位代表的监督支持下,认真贯彻落实本次人代会的各项决议,以高昂的斗志、饱满的激情、创新的思维、克难的勇气、务实的担当,圆满完成全年各项工作任务,以优异的成绩迎接建党100周年。
专业名词解释
1.“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
2.机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
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